Tewerkstellingvergunning vreemdeling vereist

Door: Kluwer

Vreemdelingen in dienst zonder de vereiste tewerkstellingverguinning? Dan kan de Arbeidsinspectie een forse boete opleggen. Dit is ook het geval wanneer de vreemdeling werkt via een uitzendbureau, loonbedrijf of onderaannemer. Daarom is het belangrijk te weten wanneer een tewerkstellingsvergunning nodig is in de zin van de Wet arbeid vreemdelingen.

Werken in Nederland is vrij toegestaan voor personen met de Nederlandse nationaliteit of die van één van de landen van de Europese Economische Ruimte (EER) en Zwitserland. De landen van de EER zijn de landen van de Europese Unie, plus Noorwegen, IJsland en Liechtenstein. Voor deze landen geldt vrij verkeer van werknemers, met uitzondering van de landen uit Midden- en Oost-Europa die per 1 mei 2004 zijn toegetreden (Estland, Letland, Litouwen, Slowakije, Hongarije, Tsjechië, Polen en Slovenië).  Dit betekent dat personen met nationaliteiten van de volgende landen in Nederland mogen werken:

Personen uit alle andere landen mogen alleen in Nederland werken als:

• ze beschikken over een geldig verblijfsdocument waarop de aantekening staat: 'Arbeid is vrij toegestaan', of:
• ze beschikken over een paspoort met een officiële sticker voor verblijfsaantekeningen, met daarop de aantekening 'Arbeid is vrij toegestaan', of:
• als de werkgever beschikt over een geldige tewerkstellingsvergunning voor deze vreemdelingen en de vreemdelingen over een geldige verblijfstitel.

Illegale tewerkstelling

Vreemdelingen van buiten de EER en Zwitserland, die niet kunnen aantonen dat arbeid voor hen vrij is toegestaan of voor wie de werkgever geen tewerkstellingsvergunning heeft, mogen dus niet in Nederland werken. Laat de werkgever hen toch werken, dan overtreedt hij de Wet arbeid vreemdelingen en is er sprake van illegale tewerkstelling. Sinds 1 januari 2005 kan de Arbeidsinspectie een werkgever een bestuurlijke boete opleggen als hij zonder de vereiste tewerkstellingsvergunning vreemdelingen in dienst heeft. Deze boete kan oplopen tot 8.000 euro per illegaal werkende werknemer.

Ook particulieren

Het komt regelmatig voor dat een persoon meer dan één werkgever heeft, bijvoorbeeld het bedrijf waar de vreemdeling voor werkt en het uitzendbureau dat hem uitleent. De werkgevers zijn ieder voor zich verantwoordelijk voor de naleving van de Wet arbeid vreemdelingen. Ook particulieren kunnen als werkgever in de zin van de wet arbeid vreemdelingen worden beschouwd, bijvoorbeeld als zij anderen een verbouwing voor zich laten uitvoeren, of als zij huishoudelijke hulp of kinderoppas hebben.

Hoe het fout kan gaan

Bedrijf X huurt voor het uitvoeren van reparatiewerken aan leidingen altijd personeel in via een daarin gespecialiseerd uitzendbureau. Op een dag leent men een gekwalificeerd lasser in die de reparatie in twee uur afrondt. Helaas doet zich twee weken later een explosie voor in het bedrijf, waarbij enkele mensen ernstig gewond raken. Onderzoek wijst uit dat dit te wijten is aan ondeugdelijk laswerk dat twee weken geleden is uitgevoerd.

Nader onderzoek maakt duidelijk wat er is gebeurd. De aangemelde lasser, de heer Mohammed Abdullah, beschikte inderdaad over alle benodigde papieren. Zijn broer, Hussein, echter niet, ook al had hij in Turkije wel eens laswerkzaamheden verricht. Toen Hussein naar Nederland kwam, schreef Mohammed zich in bij het uitzendbureau om zijn broer aan het werk te helpen. Zelf had hij al jaren vast werk. Als er klusjes voor hem waren, stuurde hij altijd zijn broer; hij gaf hem zelfs zijn verblijfsdocumenten mee. De twee lijken namelijk veel op elkaar.

Wat kan de werkgever doen om zoiets te voorkomen? In de eerste plaats is het belangrijk dat hij iedereen die voor de eerste keer in het bedrijf komt werken controleert (ook het Nederlands personeel). Controleren betekent: vragen om een origineel document om de identiteit vast te stellen  en goed nagaan of de persoon die zich meldt ook daadwerkelijk de persoon is die op het document staat.

Neem nooit genoegen met een kopie van een document, want daar kan makkelijk mee worden geknoeid. Uit het document moet de identiteit en de nationaliteit kunnen blijken. Een rijbewijs is dus een document dat als zodanig niet gebruikt kan worden, omdat daarop de nationaliteit van de houder niet vermeld staat.

Simpele controlemogelijkheden zijn bijvoorbeeld de lengte en het geslacht. Ook kan men ook vragen nog eens een handtekening te zetten en deze vergelijken met de handtekening op het document. Ook is het belangrijk de foto op het document goed te vergelijken met de persoon zelf. Bij twijfel doet de werkgever er goed aan advies te vragen, bijvoorbeeld bij de Vreemdelingenpolitie.

Vervolgens moet nagegaan worden of het document recht geeft op vrije arbeid in Nederland. Iedereen die niet vrij is op de Nederlandse arbeidsmarkt moet, om in Nederland te kunnen werken beschikken over een tewerkstellingsvergunning. Zonder tewerkstellingsvergunning mag men niet werken.

Een hele klus

Deze controlemaatregelen zijn een hele klus, maar hij moet wel gedaan worden, want de boetes zijn hoog. Voor medewerkers die deze controles uit moeten voeren zijn er verschillende opleidingsmogelijkheden. Daarnaast kan een werkgever die met buitenlandse werknemers wil gaan werken zich goed laten informeren, bijvoorbeeld bij één van de Centra voor Werk en Inkomen (CWI).

Een andere mogelijkheid is in zee te gaan met een gecertificeerd uitzendbureau. Daarmee verkrijgt men meer zekerheid. Maar de belangrijkste controles moet de werkgever toch zelf uitvoeren.

Reageer Stuur door Print