Door: Kluwer
Een werkgever blijft verantwoordelijk voor het naleven van arboregels door een inleenkracht. Ook als deze door zijn baas is geïnstrueerd. Als de inleenkracht de regels aan zijn laars lapt, dan is de werkgever bij wie hij een klus doet aansprakelijk. Ook hij moet voldoende instructies geven en op naleving letten. Dit blijkt weer eens uit een uitspraak van de Raad van State.
Het volgende deed zich voor: een ingeleende arbeidskracht komt bij het werk op een ladder ten val en loopt letsel op. De arbeidsinspectie stelt een onderzoek in. De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid legt op 3 oktober 2006 de inlenende werkgever een boete op van 4.050 euro wegens overtreding van artikel 3.16 Arbobesluit.
Volgens dat artikel moet bij het verrichten van arbeid waarbij valgevaar bestaat, zo mogelijk een veilige steiger, stelling, bordes of werkvloer zijn aangebracht.
Boekje met instructies
De werkgever tekent bezwaar aan, gaat daar tegen in beroep en als dat niet helpt gaat hij zelfs in hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Hij stelt dat medewerkers die door het uitlenende bedrijf ter beschikking worden gesteld, van dat bedrijf een boekje ontvangen met instructies over het werken op hoogtes boven de werkvloer en het gebruik van ladders. Bovendien heeft de werknemer in kwestie er zelf voor gekozen niet van een steiger gebruik te maken, terwijl hij zeer goed op de hoogte is van de risico's.
Aannemelijk maken
De Afdeling bestuursrechtspraak kan zich niet in dat betoog vinden. De in artikel 3.16, eerste lid, Arbobesluit neergelegde verplichting bevat geen opzet of schuld als bestanddeel. Daarom staat de overtreding vast als aan de materiële voorwaarden van dat artikel is voldaan. Als een werkgever betoogt dat de overtreding hem niet verweten kan worden, moet hij dit aannemelijk maken. De Afdeling is van oordeel dat de werkgever daarin niet is geslaagd.
De werkgever heeft ook niet aangetoond dat hij de risico's van het werk voldoende heeft geïnventariseerd en dat hij voldoende instructies heeft gegeven. Dat de uitlener algemene instructies heeft gegeven, ontslaat de werkgever niet van zijn eigen verplichting om dat ook te doen en maatregelen te nemen om het valgevaar te voorkomen. De werkgever had herhaald dat er tijdens het ongeval toezicht werd gehouden.
Eisen
Maar alleen toezicht houden is niet voldoende. Hij had ook moeten voldoen aan de twee andere eisen in de belangrijke Beleidsregel 33 van het Arbobesluit. Een boete kan worden verlaagd als werkgever aantoont dat hij:
- de risico's van de werkzaamheden waarvoor hij is beboet voldoende heeft geïnventariseerd en de nodige maatregelen heeft getroffen;
- voldoende instructies heeft gegeven;
- adequaat toezicht heeft gehouden
Maar omdat hij zich niet heeft gehouden aan de eerste twee punten wordt het beroep verworpen.
[Bron: Arbo Online]